หมายเหตุบรรณาธิการ: นายกรัฐมนตรี Dmitry A. Medvedev ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรงของรัสเซียและคณะรัฐมนตรี ลาออกเมื่อวัน ที่15 มกราคม
การเมืองรัสเซียมักจะไม่ใช่สิ่งที่พวกเขาดูเหมือน โดยเฉพาะกับพวกตะวันตก เราขอให้Regina Smythนักวิชาการชาวรัสเซียที่มหาวิทยาลัยอินเดียน่าช่วยให้ผู้อ่านเข้าใจว่าเกิดอะไรขึ้น
1. เกิดอะไรขึ้น?
ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ซึ่งครองอำนาจมาแล้ว 20 ปีและต้องเผชิญกับการจำกัดวาระในปี 2024 ได้เริ่มความพยายามที่จะรวมการควบคุมและรักษาอำนาจของเขาไว้หลังการเลือกตั้งครั้งต่อไป การลาออกของคณะรัฐมนตรีและนายกรัฐมนตรีเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามดังกล่าว
ปูตินต้องการให้เสียงข้างมากของเขาในรัฐสภา – State Duma – ผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่จะช่วยให้เขายังคงอยู่ในการควบคุมทางการเมือง
การเคลื่อนไหวนี้ไม่ใช่เรื่องที่ไม่คาดคิด อย่างน้อยในหมู่ผู้สังเกตการณ์เครมลินและนักวิชาการอย่างฉันที่ศึกษาการเลือกตั้งของรัสเซียมานานกว่า 30 ปี ปูตินส่งสัญญาณการเปลี่ยนแปลงในงานแถลงข่าวประจำปีของเขาในเดือนธันวาคมซึ่งเขาได้พูดถึงศักยภาพในการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ
เมื่อวันที่ 15 มกราคมปูตินกล่าวสุนทรพจน์ประจำปีของเขาและเปิดเผย “การเปลี่ยนแปลงที่ร้ายแรงต่อระบบการเมือง” เพื่อตอบสนองต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอซึ่งปูตินกำลังส่งเสริมให้เป็น “การปฏิรูป” นายกรัฐมนตรีเมดเวเดฟและรัฐบาลของเขาลาออก
การเคลื่อนไหวนี้ไม่ควรถูกมองว่าเป็นการประท้วง แม้ว่าอาจเป็นประโยชน์สำหรับเมดเวเดฟ พันธมิตรเก่าแก่ของปูติน ที่จะแสร้งทำเป็นเป็นเอกราชและแสดงราวกับว่าเขาเคลื่อนไหวด้วยความไม่เห็นด้วย เขาและปูตินได้ประสาน การกระทำที่คล้ายคลึงกันในปี 2008 และอีกครั้งใน ปี2011
เป้าหมายของปูตินและพันธมิตรของเขาคือการระงับการประท้วงในหมู่ผู้ที่เบื่อหน่ายการปกครองอันยาวนานของปูติน
ข้อเสนอของปูตินในการกำหนดนิยามใหม่ของการแยกอำนาจระหว่างดูมา ตำแหน่งประธานาธิบดี และนายกรัฐมนตรีจะอนุญาตให้รัฐสภาเลือกนายกรัฐมนตรี ซึ่งเป็นอำนาจที่อยู่ในมือของประธานาธิบดี ร่วมกับข้อตกลงที่จะกำหนดข้อจำกัดสองวาระที่เข้มงวดสำหรับประธานาธิบดีในอนาคต การเปลี่ยนแปลงนี้ชี้ให้เห็นว่าปูตินจะออกจากตำแหน่งประธานาธิบดี
ประธานาธิบดีในอนาคตจะยังคงควบคุมกองกำลังความมั่นคงและกองทัพ แต่ต้องปรึกษาสภาแห่งรัฐ
ข้อเสนอดังกล่าวได้รับการขนานนามในหนังสือพิมพ์ชั้นนำของรัสเซียว่าเป็น “การปฏิรูปประชาธิปไตย” อันที่จริง ขณะที่ดูเหมือนกระจายอำนาจในหมู่ผู้เล่นระดับสูงในเครมลิน รายละเอียดที่จะกำหนดความสัมพันธ์เชิงอำนาจยังคงคลุมเครือ
เมื่อวันจันทร์โฆษก ของปูติน กล่าวว่าข้อมูลเฉพาะจะถูกพัฒนาขึ้นโดยปรึกษาหารือกับประชาชนชาวรัสเซีย ระบอบการปกครองที่ควบคุมการลงคะแนนเสียงและการรณรงค์ระดับชาติ การพยักหน้าให้ประชาชนนี้เป็นรูปแบบของการตกแต่งหน้าต่าง
ในการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้และยอมรับการลาออกของรัฐบาล ประธานาธิบดีปูตินกำลังวางรากฐานสำหรับแนวทางต่างๆ ในการรักษาอำนาจ รวมถึงในฐานะนายกรัฐมนตรีหรือหัวหน้าสภาแห่งรัฐที่เข้มแข็งซึ่งเป็นคณะที่ปรึกษาของประธานาธิบดี
ผู้รับมอบฉันทะของปูตินกำลังโต้เถียงกันอยู่แล้วว่าการปฏิรูปเหล่านี้จะช่วยป้องกันวิกฤตทางการเมืองในปี 2567 และเพิ่มมาตรฐานการครองชีพ
2. ทำไมมันถึงเกิดขึ้น?
ประธานาธิบดีปูตินเผชิญกับอุปสรรคสองประการที่อาจเกิดขึ้นหากเขาต้องการรักษาการควบคุมทางการเมืองตลอดรอบการเลือกตั้งครั้งต่อไป – การเลือกตั้งรัฐสภาในปี 2564 และการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2567
ปัญหาแรกคือ ข้อ จำกัด ระยะที่มอบอำนาจให้เขาออก จากตำแหน่งประธานาธิบดี เมื่อเผชิญกับการประท้วงในเมืองที่เพิ่มขึ้นและการสนับสนุนนโยบายระบอบการปกครองของเขาลดลง การปฏิรูปทางการเมืองใดๆ ก็ตามที่ยืดเวลาการดำรงตำแหน่งของปูตินถือเป็นความเสี่ยง การปฏิรูปจะต้องถูกมองว่าเป็นก้าวไปข้างหน้าและไม่ใช่ก้าวไปสู่ความซบเซา
ปัญหาที่สองคือ ปูตินและพรรคสหรัสเซียของเขาต้อง ชนะเสียงข้างมากในการเลือกตั้ง รัฐสภาและประธานาธิบดี เศรษฐกิจที่ซบเซาของรัสเซียและความไม่พอใจของพลเมืองกับบริการของรัฐบาลที่ไม่ดีจะบ่อนทำลายการสนับสนุนผู้สมัครระบอบการปกครอง
แผนนี้การเดิมพันความสามารถของระบอบการปกครองในการควบคุมการเลือกตั้งนั้นมีความเสี่ยง การฉ้อโกงการเลือกตั้งอย่างตรงไปตรงมาแทบจะกระตุ้นให้เกิดการประท้วง
ถึงกระนั้น การปฏิรูปที่เรียกว่าเหล่านี้มีกำหนดเวลาก่อนการเลือกตั้งเพื่อให้ปูตินและพันธมิตรสามารถสร้างการสนับสนุนขึ้นมาใหม่ได้หากมีปฏิกิริยาเชิงลบใดๆ เครมลินกำลังสำรองห้องพักเพื่อตอบสนองและแก้ไขหลักสูตร
ในการยอมรับการลาออกของรัฐบาล ปูตินตำหนิว่าเป็นเพราะเศรษฐกิจตกต่ำของประเทศ และกำหนดให้การฟื้นตัวและปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพอยู่ในวาระสูงสุดทางการเมืองของเขา
3. อะไรต่อไป?
ระบอบการปกครองของปูตินประสบความสำเร็จในการขายการปฏิรูปที่ไม่เป็นที่นิยมให้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สงสัยในอดีต ก่อนหน้านี้รัฐบาลพยายามส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงโครงการบำเหน็จบำนาญและการเคหะเป็นแบบจำลองสำหรับการตอบสนองอย่างผิวเผินต่อข้อเรียกร้องของประชาชน
ปูตินเสนอการลงประชามติระดับชาติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว
ดังนั้นเจ้าหน้าที่ดูมาจะจัดการประชุมในเขตของตน หัวหน้าพรรคจะพบกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งและรับฟังข้อกังวลของพวกเขา เจ้าหน้าที่จะทำการแก้ไขการเปลี่ยนแปลงที่เสนอซึ่งดูเหมือนจะแก้ไขข้อกังวลเหล่านั้น แต่ในลักษณะที่ไม่เปลี่ยนเจตนาโดยพื้นฐาน กระบวนการจะเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเพื่อขัดขวางองค์กรฝ่ายค้าน
นายกรัฐมนตรีคนใหม่จะประกาศการปฏิรูปเศรษฐกิจและการนำเงินของรัฐเข้าสู่เศรษฐกิจ การกระทำเหล่านี้จะสร้างความประทับใจให้กับการตอบสนองและได้รับการสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
เมื่อใกล้ถึงการเลือกตั้ง เครมลินจะเตือนถึงวิกฤตที่อาจเกิดขึ้น โดยเสนอให้ปูตินเป็นผู้ค้ำประกันเสถียรภาพ ข้อความจะเป็นอย่างที่เคยเป็นมาในอดีตว่าปูตินเป็นป้อมปราการต่อต้านวิกฤต
4. สิ่งนี้มีความหมายต่อสหรัฐอเมริกาอย่างไร
แม้ว่านโยบายภายในประเทศของปูตินจะไม่เป็นที่นิยม แต่ความสามารถของเขาในการนำเสนออำนาจของรัสเซียในต่างประเทศนั้น สหรัฐฯ คาดได้ว่าปูตินจะท้าทายนโยบายของตน เนื่องจากนับตั้งแต่สหรัฐฯ คว่ำบาตรรัสเซียสำหรับการรุกรานยูเครนตะวันออก
ฉันเชื่อว่าปูตินจะยังคงเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการเมืองและการเลือกตั้งของสหรัฐฯเพื่อยืดเยื้อวิกฤตประชาธิปไตยของประเทศ ความพยายามนี้จะสนับสนุนวาระทั้งในและต่างประเทศ โดยทำให้สหรัฐฯ สั่นคลอนและทำให้ระบอบประชาธิปไตยดูไม่น่าสนใจสำหรับชาวรัสเซียทั่วไป ซึ่งเชื่อมโยงความขัดแย้งทางเศรษฐกิจและการเมืองที่น่าหดหู่ในทศวรรษ 1990 กับความพยายามของรัสเซียในการปฏิรูปประชาธิปไตย
เส้นทางดังกล่าวมีความชัดเจนในการ แฮ็ก บริษัท Burisma สัญชาติยูเครนที่เพิ่งเปิดเผย ของรัสเซีย ซึ่งฮันเตอร์ ลูกชายของโจ ไบเดน ดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการบริหาร ความพยายามของรัสเซียนี้ ซึ่งน่าจะเป็นการเปิดเผยข้อมูลที่น่าอับอายเกี่ยวกับตระกูลไบเดน มีแนวโน้มที่จะจุดไฟเผาความตึงเครียดของพรรคพวกรอบการพิจารณาคดีถอดถอนประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์
การหันเหความสนใจของสหรัฐด้วยความขัดแย้งภายในประเทศยังจำกัดความสามารถในการท้าทายรัสเซียในต่างประเทศฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
